Preloader image
«    Август 2020    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31 
МОСКВА
  • В первом туре РПЛ московский «Спартак» не без приключений сыграл вничью с «Сочи» 2:2. Можно не сомневаться, что грядет...
  • Совсем недавно на систему VAR в российском футболе возлагали большие надежды. Предполагалось, что видеопомощь главным...
  • В сложном поединке в Екатеринбурге чемпион страны «Зенит» сломил сопротивление подмосковных «Химок» 1:0. Единственный...
  • Последний тур российской премьер-лиги окончательно расставил команды по своим местам. Коронавирус внес свои коррективы...
  • Дерби двух столиц в полуфинале Кубка России завершилось победой Питера со счетом 2:1. Но обе команды показали себя во...
  • Несмотря на опасения второй волны, жители Москвы и Подмосковья стали достаточно активно собираться в отпуск, чтобы...
  • Железнодорожники за счет двух пенальти одолели в дерби московских армейцев 2:1. Составители календаря первенства России...
  • 16 июля Владимир Путин провел совещание, посвященное обсуждению бюджета и перспектив его формирования в ближайшие три...
  • Московские армейцы не удержали победу в домашнем матче с «Рубином» — 1:1. Это, конечно, не дерби, но кто бы еще год...
  • Российское двузаконие и случай Медведева
    5-03-2017, 22:49
    Мнения
    Редактировать
    Российское двузаконие и случай Медведева

    Условное владение поместьями в нынешней России невозможно передать по наследству
    Дмитрий Астахов / ТАСС


    Когда-нибудь в будущем исследователь нынешних отношений между властью и собственностью в России обнаружит 50 оттенков условного и фиктивного владения, но мало признаков полноправной частной собственности. Внутри страны, особенно в части крупных, значимых активов частная собственность – редкость.



    Фактически действующий в России режим легальности не сводится к писаному праву. Он многослойный и изменчивый. Это многие чувствуют, поэтому считается, что в России «все всё понимают». Понимают смутно, на уровне «не дураки же они». Но это смутное понимание многие хотели бы углубить. Фильм-расследование Фонда борьбы с коррупцией, посвященный председателю правительства России Дмитрию Медведеву, хорошо смотрят. По количеству просмотров он (под 5 млн просмотров за три дня) догоняет предыдущую большую работу фонда – фильм «Чайка» (5,3 млн).



    Если бы не контроль над большинством СМИ, если бы не проработка алгоритмов новостных агрегаторов, если бы не многозначительные пропуски на месте официальных комментариев, внимания к теме было бы многократно больше. Говорить о терпимости, даже уважении российского общества к незаработанной роскоши, в которой живет высший начальствующий состав, неверно хотя бы потому, что мы не знаем настоящего отношения общества к этим вещам, ведь информационная среда в России искажена.



    История, рассказанная Алексеем Навальным в фильме, свидетельствует, помимо прочего, о том, что отношений собственности между Медведевым и показанными объектами недвижимости нет. Конечно, так и задумано. Конечно, это делается для того, чтобы связь государственного служащего с его активами всегда можно было бы отрицать. В России вообще очень много делается для того, чтобы существенные факты можно было отрицать. И действительно, отрицать связь между высокопоставленными персонами и их владениями в России очень легко. Большинство историй с дворцами и яхтами упирались в то, что их собственники и их пользователи – разные люди.



    Оборотная сторона «отрицаемости» владения в том, что прочную, передаваемую по наследству связь с этими активами ни Медведеву, ни другим слугам государства, находящимся в похожем положении, создать не удастся. Это не собственность, это пользование на определенных условиях. «Собственника активов, которыми пользуется Медведев, не просто нельзя установить – он отсутствует, а следы, которые можно документально подтвердить, ведут к некоммерческому фонду», – пишет в статье для Bloomberg View журналист Леонид Бершидский. Если Медведев действительно бенефициар этих внутренних договоренностей, то в случае отставки Путина он потеряет все, продолжает Бершидский.



    Когда-то такие отношения между элитой и государством были обычным делом – лет 200 назад и раньше, ну и при СССР – в меньших масштабах. Я, например, подумал о поместном владении во времена до Екатерины II и ее Жалованной грамоты дворянству. Но поместье было гораздо более прозрачной и институционально проработанной формой собственности, чем то, что мы видим в фильме. «Поместье обладало ясным статусом. Не будучи собственностью, оно было поземельным владением, держатель которого имел право этим владением пользоваться до тех пор, пока пребывал на государевой службе, – объясняет историк Андрей Тесля. – По смерти держателя поместье передавалось детям, способным исполнять ту же службу, а частично вдове – тоже на правах пользования».



    В общем, в этой сфере уровень институциональной проработки отношений времен Алексея Михайловича выше, чем в нынешней России. То, что мы видим вокруг, больше похоже на пожалования и аренды – инструменты, удобные монарху свой гибкостью. Выпав из фавора, придворный мог лишиться всего, что было дано ему в пользование. Про Медведева мы узнали, как много ему позволено, но позволено только попользоваться. Ни усадеб, ни виноградников он с собой не унесет: якорь прочный. Отметим, что при отсутствии собственности конфликт интересов в описанных отношениях присутствует – должностное лицо получает материальные блага от людей, например от менеджера Газпромбанка, с которым связан по работе.



    Фиктивность собственности нужна не столько владельцу, чтобы спрятаться, сколько правителю, чтобы ею пользоваться. Условное владение – древний инструмент управления. Готовность Кремля прибегать к нему в современной России породила многослойную, как минимум двуслойную, систему обеспечения права собственности. На протяжении всей постсоветской истории частные компании, действующие в России, инкорпорировались за рубежом, сделки и коммерческие споры велись по законам других стран. Держатели российских владений стояли и – в большинстве – стоят до сих пор на двух ногах: неписаном (понятийном, жалованном) праве в России и писаном праве в зарубежных юрисдикциях.



    Это можно назвать двузаконием (или диномией): есть официальная легальность со всеми законами и нормами, в том числе международными, признаваемыми частью российского законодательства. А есть теневое внутреннее право, которое на самом деле и определяет условия владения активами на российской территории. Но Медведев и чиновники его уровня этой двуногой системой пользоваться не могут. Возможно, это попытка показать другим слугам государства: вот так надо поступать. (О том, что госслужащий, в принципе, может довольствоваться одной-двумя дачами, сейчас не будем.)



    Теоретически можно было ожидать, что события, например рост напряженности в отношениях с Западом, подтолкнут собственников и Кремль к тому, чтобы найти формулу для внутренних гарантий собственности. Но развиваются не отношения собственности, а отношения пользования. Кремлю впору перечитать историков и создать какую-то современную форму «пожалования», «дачи» и «поместья». Давно идущий процесс распространения государственного и квазигосударственного контроля над активами (70% экономики, по оценкам ФАС, находится под контролем государства) как раз способствует такому подходу. Так что повестка дня оппозиции гораздо шире, чем борьба с коррупцией. Она требует называть вещи своими именами, уйти от двузакония и прийти к единым писаным правилам для всех.



    Источник: "www.vedomosti.ru"

    шаблоны для dle 11.2
    Теги:
    Мнения
    Понравилась статья?
    Поделись с друзьями:
    Информация
    Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 30 дней со дня публикации.
    «    Август 2020    »
    ПнВтСрЧтПтСбВс
     12
    3456789
    10111213141516
    17181920212223
    24252627282930
    31 
    МНЕНИЯ
  • Стало известно, какими автотранспортными средствами владели в 2019 году президент страны Владимир Путин и члены...
  • Американская компания Ford не планирует продавать возрождённую модель Bronco в Европе. На это намекнул источник внутри...
  • 13 августа на площадке для пляжного волейбола СК «Молодежный» в м-н «Западный» состоялись выставочные матчи в рамках...
  • На МФОСУ СК "Молодежный" состоялся межмуниципальный рейтинговый турнир по быстрым шахматам в честь Дня...
  • Стало известно, какие требования выдвинули по отношению к белорусским властям сотрудники Минского тракторного завода...
  • Шотландия, занимающая северную часть острова Великобритания, имеет богатую историю длительностью более 10 000 лет....
  • В Сети появился очередной снимок перспективной отечественной модели Aurus Komendant. Люксовый внедорожник в камуфляже...
  • С древних времён на Серебряно-Прудской земле крестьяне выращивали зерно, которое нужно было не только вырастить, но и...
  • Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), согласноприказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11...
  • МНЕНИЯ
    Удобство портала

    ПУТЕШЕСТВИЯ
  • Стало известно, какими автотранспортными средствами владели в 2019 году президент страны Владимир Путин и члены...
  • Американская компания Ford не планирует продавать возрождённую модель Bronco в Европе. На это намекнул источник внутри...
  • 13 августа на площадке для пляжного волейбола СК «Молодежный» в м-н «Западный» состоялись выставочные матчи в рамках...
  • На МФОСУ СК "Молодежный" состоялся межмуниципальный рейтинговый турнир по быстрым шахматам в честь Дня...
  • Стало известно, какие требования выдвинули по отношению к белорусским властям сотрудники Минского тракторного завода...
  • Шотландия, занимающая северную часть острова Великобритания, имеет богатую историю длительностью более 10 000 лет....
  • В Сети появился очередной снимок перспективной отечественной модели Aurus Komendant. Люксовый внедорожник в камуфляже...
  • С древних времён на Серебряно-Прудской земле крестьяне выращивали зерно, которое нужно было не только вырастить, но и...
  • Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), согласноприказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11...
  • up