ПОРЯДОК ПОСТАНОВКИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ

Регистрация по месту жительства и учет по месту пребывания иностранных граждан
и лиц без гражданства, а также ведение государственной информационной системы
миграционного учета являются составляющими частями миграционного учета.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2, ч. 4 ст. 4, ч. 2, 3 ст. 7 федерального закона от
18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в
Российской Федерации» (далее – Закон № 109-ФЗ), п. 2 Административного регламента
Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной
услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства
в Российской Федерации, форм заявления о регистрации иностранного гражданина или лица
без гражданства по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина
или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного
гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении
выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых
для его постановки на учет по месту пребывания (далее – Административный регламент),
утвержденного приказом МВД России от 23.11.2017 № 881 иностранные граждане и лица без
гражданства, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, подлежат
регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания, временно пребывающие в
Российской Федерации - по месту пребывания.
Миграционный учет путем регистрации по месту пребывания
Согласно п. 21 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и
лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9 (далее - Правила), основанием для
постановки лица на учет по месту пребывания является полученное территориальным
органом МВД России уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без
гражданства в место пребывания, которое в соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона N 109-ФЗ
должно быть представлено в территориальный орган МВД России принимающей стороной
или в определенных случаях непосредственно иностранным гражданином.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона N 109-ФЗ принимающей стороной могут
являться:
- граждане РФ, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные
граждане или лица без гражданства, юридические лица, филиалы или представительства,
предоставившие гражданину для фактического проживания жилое или иное помещение, в
том числе если они владеют данным помещением на основании договора,
предусматривающего возможность его предоставления третьим лицам;
- организация, в которой гражданин осуществляет трудовую или иную не запрещенную
законодательством РФ деятельность, если иностранец фактически проживает по адресу этой
организации либо в ее помещении, не имеющем адреса.
В соответствии с ч. 3, 3.1, ст. 22 Закона N 109-ФЗ иностранный гражданин лично
представляет уведомление в следующих случаях:
1) документально подтверждены уважительные причины, препятствующие
принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о его прибытии;
2) у него в собственности имеется жилое помещение на территории РФ, которое он
может заявить в качестве своего места пребывания;
3) он постоянно проживает в РФ и имеется письменное согласие принимающей
стороны на подачу уведомления.
Согласно ч. 3 ст. 20 Закона N 109-ФЗ уведомление с приложением копий документа,
удостоверяющего личность иностранного гражданина, и миграционной карты (при наличии)
представляются в определенные сроки:
- если иностранный гражданин или лицо без гражданства постоянно или временно
проживает в РФ либо временно пребывает в РФ - семь рабочих дней со дня прибытия в
место пребывания;
- если лицо не имеет места жительства, находится в гостинице или в иной организации,
оказывающей гостиничные услуги, работает вахтовым методом, находится в организации
социального обслуживания, учреждении, исполняющем административное наказание - один
рабочий день, следующий за днем прибытия в место пребывания.
П. 34 Правил, на территориальный орган МВД России возложена обязанность в
течение трех рабочих дней со дня приема уведомления непосредственно либо через МФЦ,
либо получения его по почте по фиксации в своих учетных документах сведений о
нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания и
внесении соответствующей информации в государственную информационную систему
миграционного учета.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона N 109-ФЗ, в отношении отдельных категорий
иностранных граждан законодательством РФ или международным договором РФ
предусмотрен особый порядок постановки на учет по месту пребывания.
Существуют также отдельные категории граждан, которые не подлежат миграционному
учету (например, члены парламентских и правительственных делегаций) (ч. 6 ст. 20 Закона N
109-ФЗ).
Миграционный учет путем регистрации по месту жительства
Основанием регистрации иностранного гражданина по месту жительства является
наличие у него права пользования жилым помещением, находящимся на территории
Российской Федерации.
Согласно п. 3 Правил, иностранный гражданин в течение семи рабочих дней с даты
получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо с даты его
прибытия в место нахождения указанного жилого помещения, должен подать заявление в
территориальный орган МВД России по месту нахождения жилого помещения.
В соответствии с п. п. 8, 9 Правил, к заявлению о регистрации необходимо приложить
необходимые документы:
- вид на жительство или разрешение на временное проживание;
- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии
с законодательством РФ (договор, свидетельство о праве собственности либо иной
документ), и их копии;
- документ, удостоверяющий его личность.
Согласно п. 6 Правил, п. 72 Административного регламента заявление заполняется в
отношении каждого лица, подлежащего регистрации по месту жительства. В отношении
несовершеннолетнего или недееспособного лица заявление подается его родителем или
иным законным представителем от его имени.
Согласно ч. 2 ст. 17 Закона N 109-ФЗ; п. 9(1) Правил, документы подтверждающие
право пользования жилым помещением, не предъявляются, если содержащиеся в них
сведения находятся в распоряжении государственных органов либо органов местного
самоуправления. В этом случае необходимо только указать в заявлении такие сведения.
В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 333.18 НК РФ, п. 52 Административного регламента до
подачи заявления о регистрации уплачивается государственная пошлина, размер которой, в
соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.28, п. 6 ст. 333.29 НК РФ, п. 53 Административного
регламента составляет 350 рублей. Участники Государственной программы по оказанию
содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом, а также членов их семей, совместно переселившихся на
постоянное место жительства в Российскую Федерацию освобождены от уплаты
государственной пошлины.
В день подачи заявления и необходимых документов, территориальным органом МВД
России проставляется отметка о регистрации, и не позднее следующего рабочего дня
соответствующие сведения фиксируются в учетных документах и в государственной
информационной системе миграционного учета. В случае непредставления документа,
подтверждающего право пользования жилым помещением на территории Российской
Федерации, регистрация осуществляется не позднее следующего рабочего дня после
получения необходимой информации от соответствующих органов.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона N 109-ФЗ, п. п. 13, 14 Правил, п. п. 28, 77
Административного регламента, отметка о регистрации, как правило, проставляется в виде
на жительство или в разрешении на временное проживание. Иностранному гражданину,
разрешение на временное проживание которому оформлено в виде отметки в документе,
удостоверяющем его личность, отметка проставляется в указанный документ.
Старший юрисконсульт ОМВД России
по городскому округу
Серебряные Пруды
капитан внутренней службы
Андрей Лихачёв

Источник: "https://spadm.ru"